7月27日，媒体记者从中国石油和化学工业联合会召开的“十三五”石油和化工行业节能节水与低碳工作促进会暨2015年度能效“领跑者”发布会上了解到，根据规划，到2020年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末下降10%，重点产品单位综合能耗显着下降；万元增加值用水量比“十二五”末降低18%，废水全部实现处理并稳定达标排放，水的重复利用率提高到93%以上。

为实现这一目标，“十三五”期间将重点推进五方面的工作，包括加快构建节能节水和低碳发展的绿色产业体系、培育新绿色经济增长点、大力推进清洁生产和循环经济、全面实施化工园区绿色化改造、推动能源资源机制改革等，节能减排投入将达41万亿元。

值得注意的是，“十三五”时期，我国石油和化工行业节能节水和低碳工作面临严峻挑战。“能源消耗总量仍保持增长，资源利用率依然较低，未来五年行业传统节能技改空间将进一步收窄，节能边际效应将逐步降低，完成指标任务将更加艰巨。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示，石化行业是用水大户，节水形势依然严峻，而且一些行业领域废水处理面临较大困难。

同时，我国承诺到2030年二氧化碳排放达到峰值，2017年全国碳排放交易将全面实施，石化行业被纳入第一阶段，预计涉及合成氨、甲醇、电石和乙烯等行业超过500家重点企业，企业将面临更大的碳减排和成本压力。此外，节能环保产业发展滞后，行业节能减排服务体系建设有待进一步加强。

为此，“十三五”期间，首要任务是下大力气化解产能过剩矛盾，加强能耗、用水、排放等限额标准的制修订工作，提高市场准入门槛，通过差别化政策倒逼落后产能退出。同时，积极发展绿色制造和绿色服务业，增强节能、节水、低碳产品的供应能力，培育壮大节能环保产业。此外，深入开展节能节水和低碳技术产学研协同创新，培育一批新的绿色经济增长点，并且大力推进清洁生产和循环经济，努力提升行业能效水和低碳发展水平。

“在经济社会转型时期，节能环保市场需求巨大，可以形成许多新的经济增长点。”李寿生表示，以碳交易市场为例，预计未来全国配额可达60亿吨，其中首批配额30-40亿吨。

国家发改委气候司副司长蒋兆理也表示，据初步估计，按2010年价格计算，从2005年至2030年，实现节能减排目标大约要投入41万亿元，截至2015年已投入10.4万亿元。未来将投入30万亿元。从产业规模来看，未来15年将吸纳4800万人就业。

而从体制机制方面，李寿生表示，要加快推进油气资源价格和税收政策改革，逐步建立碳排放权、节能量和排污权交易等制度，形成主要由市场决定能源资源价格机制。同时，要加快建立节能节水和碳排放标准体系，进一步完善能效领跑者发布制度，构建节能管理长效运行机制。

来源：经济参考报

时间：2016-07-28