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（二）面临的挑战

1、外部经济环境仍然存在不确定因素。金融危机带来了国际经济形势新变化，世界经济面临深度调整和再平衡，短期难现高增长。发达国家过度消费、储蓄不足的结构性失衡难以持续，新兴市场体的出口导向战略也在面临深度的调整。国际贸易、国际投资保护主义抬头和升级，加大了经济复苏的阻力，人民币面临着进一步升值的压力，这给外向度较高的我市经济的发展带来了诸多不确定、不稳定的因素。

2、构造竞争新优势的要素制约压力大。土地供需矛盾突出。2009年，我市人口密度775人/平方公里，是全省的2.6倍；人多地少、无序占地建房的困局，给项目落地带来极大压力。岸线资源相对有限。随着临港产业的发展，湄洲湾北岸剩余的深水岸线资源日益匮乏，兴化湾南岸的开发建设必须加快推进。节能减排压力增大。随着国家节能减排标准的提高，将极大增加临港重化工业加快推进的压力。区域竞争日益激烈。在新一轮发展中，周边各地区特别是沿海各市发展势头迅猛，我市要实现追赶目标既有动力更有压力。

3、社会建设和管理面临诸多新课题。“十二五”将是经济社会加速转型时期，也是社会矛盾凸显期。社会将呈现出多样化、多元化的发展趋势，对社会治安、生活保障和安全生产等公共服务方面提出更高的要求，可能将会引发一些新的社会问题和社会矛盾。随着工业化进程的推进，同步考虑解决征地、征海后农村剩余劳动力转移和同步提高农村社会保障问题显得尤为迫切。

全市上下要准确把握国内外形势新变化新特点，既要坚定信心，又要保持清醒；既要把握加快发展的重大历史机遇，又要看到加快发展面临的压力和困难，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，加快转变经济发展方式，全力推动我市科学发展、跨越发展。