三、在调解民事案件时应树立指导思想和工作方式
（一）树立正确的指导思想
一是要确立坚持从大局出发,实行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作格局。围绕灾后重建这一工作大局，坚持群众利益至上，宪法法律至上，大力推进“大调解”工作，以最大限度地实现法律效果、社会效果、政治效果的统一的指导思想。
二是建立“党委领导、人大监督、政府主办、政协参与、法院指导、部门配合”的处理涉灾民事纠纷综合调解有效机制。注重发挥人民调解的前沿作用，行政调解的协调作用，司法调解的主导作用，法院通过委托调解、立案调解、庭前调解、庭审调解、庭后调解及执行和解等全程全域调解方式，尽可能化解矛盾纠纷。
四、调解工作在民事审判各阶段的运用
1、做好受案调处
一是慎重立案。要高度重视立案工作的重要性，强调立案的审慎性、前瞻性。对没有严重侵害群众利益、没有社会较大危害性、没有到不可调矛盾的，不轻易立案。将此类案件引入调解程序，要坚持人民调解、行政调解优先的原则，尽量达到“小事不出村、大事不出乡”的调解宗旨。如我院处理的邓某诉杨某工程欠款一案，经我院民一庭法官反复做工作。双方达成一致，最终撤诉结案；二是针对群众要求维护其权益、社会危害小的情况，在立案前会进入调解程序，将群众矛盾首先引入调解范畴，以最好、最快的方式解决群众矛盾。三是强化受理后调处，针对一般民事纠纷，找准案件特点，大力将调解、和解作为处理案件的首要方式，力求最快最好解决当事人矛盾。如我院受理的余某诉许某离婚一案，在立案时就提前主动介入立案调解工作，在民一庭和立案庭法官反复细致的作工作后，最后余某和许某达成一致和解，余某撤了诉，取得了节约当事人时间业务、当事人满意的效果。
2、坚持调判结合
一是继续坚持调判结合的民事审判原则，平等保护各类诉讼主体的合法权益，力争将大量的民事纠纷通过人民调解组织处理好。二是对于不宜调解、调解无望的案件，及时下判，彰显法治精神，维护司法权威，增强司法公信力。如方某诉其村委要求给付民工工资一案，经三次开庭依然无法调解结案，我院法官及时依法判决，做到了及时审判，保障了当事人合法权益，体现了司法公正；三是对大调解清晰定位，充分发挥职能，不搞‘一锅煮’，法院坚持‘指导不参与、支持不替代’。如我院受理的易某诉毛某给付建筑工程款一案中，我院民一庭通过法庭审理后，阐明案件法律依据，结合实际、以理服人、以情动人，使得在双方自愿的情况下达成调解协议，并当庭支付，维护了双方的利益，做到皆大欢喜，宣传了法律效果、取得了良好社会效果。
