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社会建设从增加幸福提速

让每一个中国人生活得更加幸福更有尊严，关键是加强社会建设，提高公共服务能力，办好群众的事情，解除群众的困难。中央立足重要战略机遇期国内外形势新变化新特点提出的新课题，在“十二五”的民生布局中举足轻重。

近年来，虽然社会事业、公共服务发展明显加快，但社会管理相对滞后，影响了社会建设的整体推进。在体制机制、基层基础和破题办法上都存在“短板”。

“发展是硬道理。但如果发展不能有效改善民生，不能给百姓带来更多幸福和尊严，那就没道理。”清华大学教授胡鞍钢如是说。

保障和改善民生的核心内容是基本公共服务均等化。而公正规范的行政行为，完善平等的公共服务，对人们的幸福和尊严至关重要。“它强调的是‘底线均等’，不是给人民分一次蛋糕、发一次赠品那么简单，其根本意义在于从制度上保障，让全体人民公平公正地共享经济社会发展成果。”广东省社会科学院研究员郑梓桢说。

住房、看病、上学、就业……涉及广泛的民生难题常常与社会管理体制和运行机制有着密切联系。“加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，须从增加群众幸福感提速。”全国人大代表、洛阳市市长郭洪昌说。

加强和创新社会管理，既要正视问题不回避，更需谋求破题不懈怠，不断变革、创新、发展。

面对社会转型期的新形势、新课题、新矛盾，着眼早认识、早安排、早动手，党和政府积极加以应对。新年伊始，一个以加强和创新社会管理为主题的省部级主要领导干部专题研讨班在中央党校举行。胡锦涛总书记发表重要讲话指出，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。

“这显示了中央着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，以更大力气破解社会建设难题的坚强决心。”国家行政学院教授朱国仁说。