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民营石油企业拦路虎

● 中石油、中石化、中海油垄断未必资源共享

● 若鼓励民资进入，多部门协调不易

● 民企难以承担高额赔偿

当上海一家民营石油公司负责人叶先生听说今年国家推出的新36条（国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见），专门提到将放开石油行业、鼓励民间资本参与勘探开发时，他的兴奋之情难以言表。“我是希望能真的落实，这不仅有利于国内石油价格的降低，而且也能让一些无法开发的资源获得新生。”

现实困难众多

新36条中提出，要“鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络”。

但是对于企业来说，参与国家垄断性产业并不是一蹴而就的事情。前述那家公司负责人叶先生就表示，民营资本介入石油的中上游行业，需具备几个条件：第一，中石油、中石化、中海油等三公司愿意把他们的资源、经验以及技术拿出来与民企分享。

其次，像国家海洋石油资源就是中海油一家独大，如果政府从实际行动上鼓励民营资本介入的话，那么就需要修改海洋石油开采的相关规定才行。但这又要牵涉到多个部门包括发改委、海洋局、外交部等协调。时间成本暂不说，光是去找谁协调，都不太容易。

第三，石油产业是一个巨大的、高风险高回报行业。民营企业如果参与管道输送设施的投资与建设的话，万一出现了事故，其赔偿将可能是高额的，民企未必能够承担。

另外，虽然不排除一些有实力的民企拿到国家贷款，用于开发石油天然气，但从国开行、建行以及国家型担保公司本身而言，他们也需要规避风险，在评价该项目时，没有石油行业的实际操作经验、没有众多人脉的民企，也不容易通过借贷部门的审查。