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在2010年全国“两会”召开前夕，中国决策层对作为年度政府“施政纲领”的《政府工作报告》展开密集研讨，并广泛征求民意。后金融危机时代，保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式，保持政策的连续性和稳定性，调整优化经济结构等被屡次强调，透露出2010年中国施政的一些关键指向。

政府工作报告密集讨论征民意

中共中央政治局2月22日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。在此之前的1月19日，国务院召开全体会议，讨论了《政府工作报告(征求意见稿)》。并决定将此稿发到各省区市和中央有关部门、单位征求意见，并采取多种形式广泛听取意见。

随后，国务院总理温家宝密集召开座谈会，征求各界对《政府工作报告》的意见：1月22日至2月1日，在中南海举行的五次座谈会，温家宝分别听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，经济、社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化、体育界代表，企业界代表和工人、农民、学生等基层群众代表的意见；1月30日，温家宝首次在农户家中召开座谈会征求对《政府工作报告》的意见，1月31日，温家宝到北京社区听取各界民众意见。

温家宝表示，在应对国际金融危机中的一条重要体会，就是实行科学民主决策，健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。坚持重大决策集体讨论决定，坚持在调查研究的基础上制定决策，坚持重大决策事项进行专家咨询，坚持事关民生的决策征求群众意见，坚持提高决策的执行力和公信力。实践证明，这“五个坚持”是应对复杂多变国际国内形势的迫切需要，是发展社会主义民主的必然要求，也是调动各方面积极性创造性的有效途径。