近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委印发实施《“十四五”全国城市基础设施建设规划》。《规划》提出，以园林城市创建为抓手，完善城市公园体系和绿道网络建设，合理设置多元化、人性化活动空间和防灾避险空间，为居民提供更安全、健康、友好的绿色生态产品，提升城市宜居品质。

纵观《规划》全文，“人性化”“友好”“宜居”这类关键词多次出现，不由让人想起2000多年前古希腊哲学家亚里士多德的名言：“人们居住在城市，是为了生活得更美好。”

城市是人类文明的结晶，是大量人群集中生活的地方，城市的规划、建设和运营，都应当着眼于增加最广大居民的福祉，而不是追求“政绩”和“形象”。今天，随着经济社会的持续发展，城市居民对美好生活的需要日益增长，对生活品质的追求日益多样化、精细化。城市的规划者、决策者、建设者，都应当积极践行“城市，让生活更美好”的理念，增强城市的综合承载能力，改善城市的人居环境，努力治理各种“城市病”，不断提高居民的生活质量和生活水平。

说起《规划》提到的“安全、健康、友好的绿色生态产品”，人们一般会想到清洁的水、新鲜的空气、景色宜人的公园等，事实上，绿荫也是城市重要的绿色生态产品。近年来，极端高温天气频频出现，特别是夏季的南方城市常常“发高烧”。园林绿化作为城市重要的基础设施，在更好地为居民防暑降温方面，起到重要作用。

正因如此，《规划》提出加强城市道路沿路绿化，建设林荫路，形成舒适的人行道通行环境。长期以来，一些城市的园林绿化存在结构不合理的问题，虽然居民抬头见绿、走几百米就有一个公园，但可供遮阳的绿荫不足，一到夏季就饱受日晒之苦。造成这个问题的主要原因是，部分城市的园林绿化偏重景观效应，一些小区、道路、公园、机关企事业单位，大量栽种冠幅较小的蒲葵、假槟榔、南洋杉等树种，或大量种植低矮的灌木、铺草坪，或为了体现景观层次感将乔木种在草坪中间，以上种种都导致路边难以形成大片绿荫。这其实正反映了城市规划和建设的理念问题。

对老百姓来说，他们也许分不清相关部门公布的建成区绿地率、建成区绿地面积、人均公园绿地面积等如何区别，但只要夏季步行或骑行出门缺乏林荫道，他们就不会认可这个城市的绿化工作做得好。为了落实《规划》提出的“优化以人民为中心的绿色共享空间”，可不可以考虑，在城市园林绿化工作考核中正式引入“绿荫率”的指标？比如2019年1月11日，北京市园林绿化局副局长高大伟就介绍，规划到2035年，北京城市副中心人行道和非机动车道绿荫率要达到80%以上。

联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”贯彻“城市，让生活更美好”的理念，各地需要以解决城市居民最关心、最直接、最现实的利益问题为立足点，打造高品质生活空间，推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。 （福建日报）