美国财政部部长耶伦于4月4日至9日访华期间大谈所谓“产能过剩”,仅到达广州的第二天出席中国美国商会活动演讲时就提了五次,矛头指向中国制造业尤其是中国出口“新三样”:中国电动汽车、锂电池、太阳能等优势产业。

中国“产能过剩”本质上是另一种形式的“中国冲击论”,“中国威胁论”,是将经贸问题泛政治化、安全化、意识形态化的又一翻版。近年来,美国常用套路是“捧杀”和“棒杀”轮番上阵。去年美国通过所谓“结束中国发展中国家地位法案”,企图将中国认定为“发达国家”。不久前美国媒体又声称,“中国冲击”再次席卷世界,中国廉价商品可能击垮他国的新兴产业。“产能过剩”正是这一话题的延续,目的在于限制中国的优势产业进一步扩展,挑动世界其他国家“去中国化”。

中国“产能过剩”是一个伪命题。一是产能问题是市场机制发挥作用的表现,供需平衡是相对的,不平衡往往是常态,解决问题主要依靠市场按照价值规律进行调节而不是保护主义措施。中国是依靠持续技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争快速发展才取得竞争优势而不是补贴。二是国际需求市场情况看,优质产能不是“过剩”,而是严重不足。单以新能源汽车为例,根据国际能源署测算,2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆,是2022年的4.5倍。三是结合全球分工看,中国的工业生产总值占全世界差不多40%,是美国、日本、德国、韩国的总和,是美国的将近两倍。这是中国人民靠勤奋劳动干出来的,我们能有这么大的产能就应该有这么大的市场,从而解决国内需求,实现双碳目标,并为推动全球应对气候变化、实现绿色发展作出积极贡献。彭博社4月3日最新文章也认为,相关数据分析并不支持新兴产业领域存在所谓“产能过剩”的说法。

可笑的是,美国一方面指责中国补贴驱动“产能过剩”,另一方面却大搞“双标”,通过立法、技术投资等方式,刺激本土电动汽车及零部件企业发展,扭曲公平竞争,扰乱全球产供链,其中最关键的举措就是2022年8月生效的《通胀削减法案》。此外,拟定中国先进芯片制造企业名单,禁止其获取美关键工具;随意修订半导体出口管制规则,设置经贸障碍;严厉打击TikTok;生效“印太经济框架”(IPEF)下的供应链协议,破坏全球供应链,围堵、遏制中国经济等手段更是层出不穷。

产能是否过剩本是一个经济问题,而炮制中国“产能过剩”话题则是政治问题,它使“‘产能过剩’带上了价值色彩,成了对中国赤裸裸的政治打压和对中国产能基本贡献的歧视。尤其是在中美博弈的大背景和新能源产业技术进步推动全球产供链深度调整大背景下,反映了美国单方面挑起对华贸易战六年来无所建树,在经济领域依据“霸凌”经贸政策都无法“竞赢”中国的情况下的美式霸权傲慢与焦虑,实质是黔驴技穷时挥舞出的政治大棒,针对的是以“新三样”和半导体等先进科技为引领的中国整个产业。本质上是谋求重构“去中国化”的国际贸易格局,把中国长期压制在全球价值链中低端。

中美关系要以和为贵,以稳为重,以信为本。在两国元首战略指引下,当前中美关系出现企稳态势,希望美方与中方一道,坚持公平竞争、开放合作的市场经济基本准则,不把经贸问题泛政治化、泛安全化。要以市场眼光和全球视野,从经济规律出发,客观、辩证看待产能问题。加强对话、管控分歧、推进合作,继续落实好两国元首重要共识,让“旧金山愿景”成为“实景”。(田赟宗)